CRITERIO SOBRE LA REFORMA A LA LOSNCP

COMENTARIO DEL DOTOR VIRGILIO HERNÁNDEZ, PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE GOBIERNOS AUTÓNOMOS SOBRE LA REFORMA A LA LOSNCP  La contratación pública estaba marcada por la discrecionalidad y el desperdicio de los recursos públicos y la corrupción: Virgilio Hernández

Escrito por Sala de Prensa    Jueves, 26 de Enero de 2012 17:40

El presidente de la Comisión de Gobiernos Autónomos, Virgilio Hernández, en el debate de las reformas a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, señaló que antes del 2008, la contratación pública estaba marcada por la discrecionalidad y el desperdicio de los recursos públicos y la corrupción, pues según datos de la antigua Comisión de Control Cívico de la Corrupción, las empresas reservaban el 8% de sus presupuestos para la coima en la adjudicación de obras. Indicó que el año pasado se llevaron a cabo 152.225 procesos de contratación pública entre subastas (inversa con puja y con negociación), licitaciones, concursos públicos, cotizaciones, menor cuantía, publicación, contratación directa, lista corta, licitación de seguros y catálogo electrónico, con un total de 136.580 proveedores registrados.  Explicó que dada la naturaleza del órgano rector, se cambia su denominación del Instituto Nacional de Contratación Pública (INCOP) a Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop), atendiendo a la definición de competencias, funciones y atribuciones. Esta nueva institución generará observaciones, como alertas, en el sistema, en caso de detectarse el incumplimiento de la Ley y su reglamento en la fase precontractual y se notificará a la máxima autoridad de la entidad contratante, a la Contraloría General del Estado y a los oferentes. Precisó que para garantizar la transparencia, se determina la obligatoriedad de publicar en el portal la información relevante mínima y necesaria otorgando de esta manera a los proveedores una herramienta para la supervisión y seguimiento de los procesos. Las entidades contratantes tendrán la obligación de publicar los proyectos de pliegos precontractuales, incluyendo los términos de referencia, la información técnica, económica y legal requerida en un proceso, por lo menos con 10 días hábiles antes de la fecha prevista para la convocatoria a los oferentes.  Virgilio Hernández, subrayó que en la normativa se amplia el concepto de lo local a los ámbitos de lo parroquial, rural, cantonal, provincial y regional donde se ejecutará la obra o se destinarán los bienes y servicios objeto de la contratación pública.  La ínfima cuantía permite contratar de forma directa con un proveedor seleccionado por la entidad contratante, sin que sea necesario que esté habilitado en el Registro Único de Proveedores; no obstante, se establece la obligatoriedad de contar con al menos tres proformas, salvo el caso de manifiesta imposibilidad.  En cuanto a los servicios de consultoría, dijo que el Servicio de Contratación Pública deberá proporcionar la información necesaria para evitar que un mismo consultor participe en más contrataciones de las que, por uso de tiempo comprometido en cada caso, pudiera abarcar a fin de garantizar resultados de calidad; se incorpora infracciones y sanciones.  Debate En el debate de este tema los parlamentarios señalaron que los contratos de gobierno a gobierno son positivos, pero que no se debe dejar una puerta abierta que perjudique al país, por tanto, creen que es necesario establecer reglas a los créditos, más aún cuando existen contratos como por ejemplo con China que tienen alto interés. Sugirieron establecer una fórmula justa y equitativa tanto para el que contrata como para el contratante; que se mantengan los artículos 62 y 63 de la Ley vigente para evitar casos de corrupción, por lo que dijeron que presentarán por escrito propuestas que permitan mejorar la transparencia en los procesos de contratación pública.  El presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero Cueva, suspendió la sesión a las 17:00, tomando en cuenta que se desarrollará un Foro de socialización del proyecto de Ley Orgánica de Protección e Igualdad de Derechos de los Migrantes ecuatorianos residentes en el exterior y sus familiares.